<em id="t7xly"><acronym id="t7xly"><u id="t7xly"></u></acronym></em>
      <li id="t7xly"><acronym id="t7xly"></acronym></li>

      熱門搜索關鍵字:
      轎車淋雨室 臥式離心泵 自行懸掛輸送機(EMS)自行小車 吊具鏈式輸送機 帶式輸送機
      新聞中心
      呼吁政府主導社會配合企業參與,高舉環保大旗,順應共識法規,打破體制障礙,突破產業常態,建立三位一體垃圾分類回利用處理系統,開創垃圾真正無害化處理產業新時代

      按:本文為應邀參加中國環境科學學會2014年年會以及由E20環境平臺、中國城市建設研究院、清華大學環境學院共同主辦的2014年第八屆中國固廢論壇的專題論文,論文旨在呼吁政府社會企業在新環保法實行之際,推行“三位一體”垃圾分類回收利用無害化處理,還祖國大地無垃圾危害之凈土。

      湖南省一機關干部針對“垃圾圍城、垃圾填埋、垃圾混燒”帶來的環境危機,致力于垃圾資源化分類回收利用無害化處理研究獲得國家實用新型專利,于2013年元月獲得授權。專利方案的實體部分其實就是一個簡單而有效的“三位一體”的操作,但是圍繞這個操作能夠可持續運行,發明人從社會大量的事實和人們廣泛的共識出發,從垃圾處理的社會管理的角度,即管理體制、運行機制、利益機制提出了一套完整的建立垃圾分類回收利用處理系統的理念和方法。其專利理念和方法不乏獨到之處,而且每一方法、每一環節、每一措施都是有法可依有根有據。其基本方案論文和垃圾分類與體制機制關系的論文在中國固廢網、中國環衛網、廣州城管技術研究中心雜志等多家專業網站和雜志發表或登載;因垃圾處理的研究成果,發明人被吸收為中國環境科學學會會員。

      其實該“三位一體”的垃圾資源化分類回收利用處理方案實施起來并不困難,既可以依據環保法規從頂層設計、從大局出發制定全方位政策規定全面推廣實施,也可以小范圍甚至小到一個保潔單位以口頭約定獨立開展實施。所以,無論從那個層面、那個區域突破都可以起到示范效應。廢品回收利用行業人士非常認可該專利方案,表示如果政府支持,他們愿意投身垃圾分類回收利用處理事業,為我國的垃圾真正無害化處理和循環經濟發展作出貢獻!

      一、那么,該“三位一體”的垃圾資源化分類回收利用處理方案究竟是一個什么樣的方案呢?

      (一)該專利產業化方案產生的背景及基本思路

      眾所周知,“垃圾圍城、垃圾填埋、垃圾混雜焚燒(發電)”已成為世界性難題,成為制約我國經濟社會可持續發展、生態環境改善、人們生存生活質量提高的環境和社會問題。并且垃圾填埋占用大量的土地資源,垃圾填埋和混燒運行費用巨大。因垃圾填埋和混燒(發電)的危害,當地群眾怨聲載道,引發了當地群眾和政府的矛盾與對抗,建設新的垃圾填埋場和焚燒場將困難重重。這是誰都不愿意看到的,也是客觀上很難克服的??粗珖教庯柺芾:?、垃圾中的資源不能回收利用,該專利發明人感覺痛心不已,垃圾真正資源化減量化無害化處理路在何方?!他決心要找到垃圾真正無害化處理方法。

      在一年多的時間里,他利用業余時間輾轉在垃圾填埋場、垃圾(箱、桶)堆積處、廢品收購店、廢品加工廠、環衛保潔工作崗位翻看垃圾、調查詢問。為了了解和掌握人工操作的實際情況和第一手數據,他拜師拾荒者和環衛保潔工人跟班勞動、實踐體驗。經過一年多時間潛心調查研究,他從大量的事實和人們的共識出發,提出垃圾真正無害化處理在于資源化,而資源化的關鍵在于垃圾分類。他進一步思考:如果垃圾進行了徹底精細的分類,垃圾填埋的主要成分是無機渣土,則大大減少了垃圾填埋量(延長垃圾填埋場使用年限)和填埋帶來的危害;垃圾不是混燒,而是焚燒以生物質為主要成分,并且去除了塑料、食物等可回收利用和有害物質等成分的垃圾,垃圾焚燒才可以大幅降低焚燒工藝條件,大為減少產生有害氣體和臭味(減少大中型垃圾焚燒發電廠數量、減少垃圾焚燒發電廠建設規模。建議各中小城市在三位一體垃圾處理基礎上,推廣實施垃圾生物質小規模焚燒發電項目,使之成為垃圾焚燒處理的發展趨勢),更有利于推廣應用生物工程技術、水泥窯協同處理技術等垃圾處理新技術;垃圾分類還可大大提高垃圾中的廢品回收利用水平,對循環經濟的發展貢獻很大。這其實都已是大家的共識,之所以做不到,是因為沒有找到垃圾分類的有效方法:垃圾機械化分類屢屢失敗或成本高昂、不能持續;垃圾人工分類沒有實行與環衛保潔、廢品回收相結合的專業化產業化分類,僅僅抓住家庭和行人而且沒有體制機制保障和后續回收利用措施跟進,結果喊了幾十年一直沒有實行通。他從管理體制、運行機制和利益保障機制方面,針對垃圾填埋和混燒,提出了建立以環衛保潔、垃圾分類和廢品回收業務“三位一體”為基本方法、以小區域垃圾場所為基本條件、以資源化利用為最終出路、以政府支持和社會配合為前提的垃圾無害化處理系統的理念和方法。

      (二)該專利產業化方案基本內容及其可行性

      讓垃圾處理企業在源頭上承包各類單位、街道社區、居民小區、農村村組(統稱小區域的保潔單位)衛生保潔和垃圾分類、廢品回收三位一體業務。它的可行性在于:

      1.從人工操作上來講,垃圾在集中收集和堆積之前(即源頭,最好是家庭和行人已對垃圾進行了初步分類和投放),不增加或少量增加人手,完全可以通過工人邊清掃邊收集邊分類分裝,而后到垃圾場所再進行徹底精細的分類分裝和分類運輸(要避免垃圾堆積之后再分類,此時垃圾分類已很難進行了),從而達到垃圾資源化分類回收利用、減量化無害化處理的目的;

      2.從運行機制上來講,衛生保潔與垃圾分類相結合以及保潔單位提供場所和設施工具,充分發揮了保潔工人的勞動力優勢,減少了人力成本,解決了垃圾分類的基礎條件等;

      3.從利益保障機制上來講,如果能夠獲得保潔單位衛生保潔費、垃圾廢品清運費和垃圾處理(分類)費,加上垃圾廢品銷售所得,以及得到政府垃圾無害化處理(減少填埋和混燒)補助和有關政策優惠待遇及獎勵扶持,就可以使得垃圾資源化產業化處理成為可能,從而實現垃圾減量化直至最大限度減少填埋、取消混燒的真正無害化目標(通俗地講就是設想把政府花大錢買垃圾危害轉化為社會分攤、政府花小錢買垃圾無害);

      4.從系統運行的可持續性來講,現存的社會廢品回收利用行業,完全可以吸納大部分垃圾廢品,加上國家大力提倡和鼓勵資源再生利用和循環經濟發展,垃圾廢品回收利用產業鏈不斷延長和完善,從而完全可以實現垃圾資源化利用和無害化處理的可持續發展。

      可以想見,一個區域或一個城市如果全面實施垃圾資源化產業化處理,其再生資源回收利用業務量將會有多大?如果按照專利方案實行這樣的垃圾資源化產業化處理制度,街頭垃圾桶再也撿不到垃圾廢品,再生資源(即廢品)的來源主要是各個保潔單位由環衛保潔、垃圾分類、廢品回收三位一體業務實施機構所分揀出來的垃圾廢品,或收集、收購來的廢棄物件、電器。

      5.建立政府主導型垃圾資源化分類回收利用產業化運作無害化處理系統,實行政策、調節和市場配置相結合的機制,既發揮了政府的主導推動作用,避免行政干預市場運作,又很好地發揮市場配置作用。該垃圾資源化減量化無害化處理專利方案的核心內容是垃圾小區域場所源頭分類。過去喊了幾十年都沒有能夠實行得通的垃圾分類的難題終于被該專利迎刃而解。該專利方案的系統構成以及系統各要素之間緊密相連、環環相扣的實施和運行,說明該專利實質是一種垃圾無害化處理創新型社會管理模式,又是一種突破常規常態、全新的垃圾無害化處理產業模式。

      (三)推動垃圾資源化產業化處理政府主導、社會配合、企業參與的必要性

      因為垃圾處理的社會公益性,所以必須得到全社會的支持參與。但如果沒有政府的主導和推動,各個保潔單位及至每個家庭每個人不會主動承擔垃圾分類回收利用處理實施責任,因此,政府的主導和推動是必須的(正如新環保法所規定的那樣)。政府站在保護生態環境、打造循環經濟、節約財政開支的高度,根據現有國家法律應給予的政策支持是:

      1.建立體制機制。在推行垃圾分類和資源化產業化處理方面,一般以縣市區為工作層面,縣市區政府應主導建立垃圾分類回收利用產業化處理管理體制、運行機制和利益保障機制。

      (1)成立全縣(市區)領導機構,建立縣(市區)、城市街道(或農村鄉鎮)社區(或行政村)三級行政監管體系。各保潔單位、各垃圾處理企業的垃圾處理業務接受有關監管部門的監管和指導。垃圾分類回收利用處理產業化運作以政策調節和市場配置相結合為基本機制。

      (2)根據有關法律和政策規定,落實各類保潔單位的垃圾資源化減量化處理責任制:

      一是繳納除衛生保潔費和垃圾清運費外,還應該繳納垃圾處理(分類)費支付給垃圾處理企業。垃圾清運費根據垃圾資源化利用和填埋焚燒處理的實際比例分別支付給垃圾處理企業和環衛清運企業。

      二是保潔單位要按規定設立或建設小區域垃圾場所及其設施并無償提供給垃圾處理企業使用,協助垃圾處理企業開展具體業務。這是本專利方案的核心內容,是垃圾分類的基礎條件。之前人們講源頭分類,總是寄希望家庭和行人分類分裝和丟棄垃圾,根本無視或忽視保潔工人的專業分類,當然不會想到需要提供場所,但由于沒有后續措施---即小區域場所垃圾專業分類、廢品回收利用跟進,垃圾分類就是一句空話。社區、小區、單位的場所,可充分利用原有場所,如放置保潔工具的房子、簡易棚戶、偏隅角落、地下車庫一角、高樓有效空間或地下室,也可以選擇適合的地點和空間新建新設。關于家庭、行人參與垃圾初步分類,在產業化運行管理條件下,各社區、小區應從實際出發通過制定政策規定和公規民約,提供一定的設施條件,促使家庭和行人參與垃圾的初步分類中來,減少保潔專業后續分類垃圾的難度,提高垃圾分類回收利用水平。

      2.提供政策優惠。根據國家有關法律和政策精神,垃圾分類回收利用產業化處理企業及其業務,應該在企業立項、業務收費標準及措施、減量化處理補助、環保獎勵、資源回收利用扶持優惠、循環經濟獎勵、建設用地(廢品加工利用工廠)優先優惠、專利產業化資助獎勵、稅收減免、優待垃圾處理工人等方面,落實或給予政策優惠優待。

      3.整合其他資源?,F今大多數地方,政府在城市垃圾分類和農村環境整治投入一定的人力物力資源,但采取的措施往往都是活動式的,治標不治本,也不可持續。建議縣市區政府要合理配置這些資源,協調環衛部門、各類保潔單位和垃圾處理企業業務利益關系,結合建立垃圾分類回收利用產業化處理常態化、可持續的體制機制,使得城市垃圾處理和農村環境整資源和利益治朝著垃圾分類回收利用處理方向傾斜。

      4.鼓勵企業參與。有政府的推動和政策的支持,必將吸引眾多的社會資本投入“三位一體”的垃圾資源化無害化產業化處理事業。傳統的環衛保潔行業和廢品回收利用行業將是垃圾資源化無害化處理的兩個主導行業、主力行業,兩個行業將展開競爭、滲透,自至融合。誰抓住先機、贏得主動,誰就能夠實現產業擴張、利益最大化,否則就會被市場無情淘汰。

      (四)“三位一體”的垃圾分類回收利用處理產業化方案運作方式:

      在政府主導支持下,可在每一城市(縣市區)由環衛機構牽頭并聯合相關企業成立“某某市環衛保潔與垃圾分類回收綜合利用處理(管理)有限公司”,統一管理全市的三位一體垃圾分類回收利用處理業務。三位一體垃圾分類回收利用處理系統建設分為兩大塊,一是建立城鄉環衛保潔與垃圾分類(廢品)回收體系,就是把城市鄉村各個保潔小區域(實體單位、街道社區、居民小區、鄉村集市、行政村)環衛保潔、垃圾分類、廢品回收業務承包給各類垃圾分類回收利用處理企業,在統一標準和管理之下開展實施。二是產業群或產業園建設;在原有社會廢品利用產業的基礎上進行整合規范,成立“某某市垃圾(廢品)綜合利用產業聯合會”;還可以政府劃撥一塊土地,設立“某某市垃圾(廢品)綜合利用產業園”,接受老企業搬遷入駐或新企業進入?;厥阵w系和綜合利用廠家通過業主同一化、廢品購銷式、廢品入股式把三位一體廢品回收與廢品綜合利用業務實現融合,降低企業經營管理成本。以總公司為平臺廣泛吸收社會資本投入“三位一體”環衛保潔與垃圾分類回收利用處理事業,全面開展城鄉垃圾分類回收利用處理,逐步實現我國垃圾資源化減量化直至最大限度減少填埋、取消混燒的真正無害化處理目標!這樣一個綜合項目就包括了新能源(垃圾生物質制燃料或焚燒發電)、垃圾無害化處理、生態環保、循環經濟、資源再生利用、社會管理創新等幾個方面,是國家重點支持的建設項目,一定會得到上級及至中央的支持。

      (五)“三位一體”垃圾分類回收利用處理方案的最大亮點就在于:

      1.垃圾在產生之初(及源頭,最好是家庭和行人已對垃圾進行了初步分類和投)堆積之前主要依靠環衛保潔工人進行專業分類,避免了垃圾分類全部依賴家庭和行人分類導致垃圾分類肯定失敗的弊端;避免了垃圾的相互污染,保障了垃圾廢品分類徹底精細、干凈與干燥,從而最大限度地提高了垃圾廢品后續回收利用水平,也就提高了垃圾處理減少填埋和焚燒的無害化水平;

      2.把千家萬戶松散的保潔業務納入體系,并且從垃圾的源頭產生、中間的分類及運輸、末端利用處理通過業主同一化或利益同一化或購銷合作式形成緊密的產業鏈,實行一體化經營管理(既是環衛保潔公司,又是廢品回收公司,更是廢品利用公司),為垃圾分類回收利用處理提供了體制保障。這是迄今為止從未有過的垃圾處理和環保產業形態(如有的省級垃圾處理行業協會,幾乎沒有環衛保潔機構和廢品利用企業,說明垃圾清掃行業歷來沒有被賦予垃圾無害化處理或環保的責任,說明廢品回收利用行業也沒有從環保的高度被加以重視,自然不在垃圾處理或環保產業之內,也說明垃圾處理的環保屬性被人們弱化了),突破了傳統的產業常態,傳統的環衛保潔和廢品回收利用行業將面臨新的挑戰和機遇,在環保的旗幟下,兩個行業相互競爭、滲透,直至高度融合,打造全新的垃圾資源化無害化處理產業,譜寫環保產業革命史上輝煌的篇章。

      3.有效消除垃圾拾荒,垃圾拾荒人員可歸集到“三位一體”行業中去,增加了社會弱勢人群的穩定就業,扶貧效益顯著,同時減少了社會隱患;垃圾中的可回收利用廢品的價值全部能夠為垃圾無害化處理發揮作用、做出貢獻(現存的垃圾拾荒現象和廢品回收利用對垃圾無害化處理貢獻不大,因垃圾拾荒游離于社會管理之外,還會引發一些其他社會問題)。

      4.因為實行產業化運行管理,分類回收利用措施跟進,企業按照標準實施和部門監管落實到位,有效解決了以往垃圾分類(試點)變成垃圾分流的問題(垃圾分類的目的是為了回收利用,最終實現減量化無害化;目的不明確才會讓垃圾分類變成垃圾分流)。

      5.“三位一體”垃圾分類回收利用處理方案其實就是一種垃圾無害化處理管理制度和方法,有助于公眾垃圾分類意識在這樣強有力的體制機制制約的環境中,在人們共有的公德良心自我教育中形成(雖不能一蹴而就,但持之以恒,厚積薄發,終將形成)。同時垃圾分類產生的無害化效果讓廣大的公眾看到了他們對垃圾的初步分類沒有白費功夫,而是為垃圾無害化處理貢獻了自己一份力量,進一步鼓舞和增強了公眾參與垃圾初步分類的公益心、責任心和自覺意識。實行這樣的制度和方法,“垃圾分類”再也不需要搞什么“活動”和“試點”,可有效發揮垃圾分類領域的志愿者行動的作用(一直以來垃圾分類領域的志愿者行動以及各種以“垃圾分類”為標簽的貼吧、論壇、QQ群、志愿者聯盟效果幾乎為零;垃圾分類不解決體制機制的根本問題,寄希望于志愿者行動簡直是天方夜譚)。

      6.在系統中政府、部門、企業、工人、業主、公眾各有責任,共同為垃圾無害化處理各司其責、各司其職。

      7.該專利方案順應法律法規和政策規定要求(特別是新環保法增加的垃圾分類的條款),符合環境污染第三方治理機制和模式。

      二、“三位一體”垃圾分類回收利用處理專利方案推廣遇到體制機制阻礙

      按理在當今垃圾危害仍很嚴峻、建設新的垃圾填埋場和焚燒廠很難找到地方、垃圾分類回收利用處理已成社會共識并被納入國家環保法規成為政府職責和公眾義務、各個大中城市開展垃圾分類試點屢屢失敗、人們苦苦找不到垃圾分類良策的當代背景下,這樣一項以垃圾分類為主要特征的垃圾資源化無害化處理專利方案,應該會得到重視、認可和推廣運用,至少可以通過試點來證明專利方案是否真正有效,如有效就應該加以推廣實施。然而事情卻出乎人們的意料,該專利方案在宣傳推廣過程中卻屢屢受挫。因為專利的實施需要政府的支持和社會的配合,所以發明人在向多個城市政府及其部門推介其專利時,有政府領導明確批示請主管部門會同相關單位組織開展小范圍試點實施,或政府領導提請主管部門給予研究拿出實施方案,但都沒有得到主管部門的反應;有部門官員稱他們只執行上級的現有政策,還沒有考慮執行垃圾分類的法律規定。之后發明人向各個渠道進行申請和求助,結果均是不置可否。倒是一些技術推廣機構卻熱心有加,對專利方案大加贊賞,提出只要付出一定的費用就可以給予宣傳推介。然而誰都知道即使有人欲投身垃圾資源化無害化產業化處理事業,沒有政府及主管部門的支持是不行的!但有一點,該專利方案誰都看明白了,誰都心理有數,那就是專利方案是完全可行的、有效的??蔀槭裁创蠹遥ㄖ饕求w制之內的人)都不置可否呢?筆者通過對現今垃圾處理現狀及其歷史演變的考察和思索后認為,這里既有歷史的原因,也有現實的原因,但主要的還是現實的體制機制的原因。筆者就此展開論述。

      1.一直以來,對垃圾無害化處理的探索和實施沒有走出填埋和混燒的兩大框框。

      對于垃圾危害,起先發明人查閱大量的資料,得知我國的“垃圾圍城、垃圾填埋、垃圾混燒”帶來的危害不但沒有逐步減少,反而越來越嚴峻,促使他進一步關注、調查、思考。發明人在想,我們國家有那么的環保專家和垃圾處理專家,何以不能在垃圾無害化處理方面進行研究,找出垃圾真正無害化處理的方法和技術來?原來真正的環保研究機構或專家多是從自然科學的角度研究工業、農業廢棄物處理,研究單個(或整體性)廢棄物如何降低或滅失它的危害性和回收利用,即無害化。而對生活垃圾無害化處理的研究,沒有樹立“垃圾填埋和混燒終究是兩種有害的至少是后續危害不可避免的,而且設施建設和實施運行花費巨大的處理方法,是垃圾處理的無奈之舉,要想方設法加以減少和取消”這樣的意識,所以對垃圾無害化處理的研究總是跳不出填埋和混燒的兩大框框,研究的目標也總是如何降低垃圾填埋和混燒的危害性。并且,從國家級到縣區級,政府主管部門、專業研究機構、行業團體、社團組織都沒有把垃圾分類(回收利用)處理作為對象開展研究,更沒有從體制機制進行研究,這也是垃圾分類為什么屢屢失敗的原因之一。所以,當“衛生填埋”和“無害化混燒”被加以肯定和大肆推行之時,垃圾的危害看似有所降低,但是為將來達到危害的高峰埋下了伏筆,這是當今政府和社會在垃圾處理問題上對子孫后代不負責任的決策和行為。

      那么,垃圾的真正無害化處理是什么呢?那就是通過資源化利用,達到盡可能減少垃圾填埋和焚燒,并且垃圾填埋的主要成分是無機渣土,垃圾不是混燒,而是焚燒以生物質為主,且去除了水分、塑料、食物等可回收利用和有害物質等成分的垃圾。只有這樣,才能真正實現垃圾“衛生填埋”和“無害化焚燒”的目標。

      2.長期實施并形成的垃圾混埋和混燒的體制機制利益格局和制度慣性的弊端。

      垃圾處理最突出的和最本質的屬性在于環境保護,而不是城市的市容市貌或農村的村容村貌。上個世紀7、80年代生活垃圾數量較少、組成簡單,垃圾中的有用成分在那個物質匱乏的年代往往被人們當作資源回收利用起來,剩余垃圾采取填埋方式確實沒有形成對環境的明顯危害,垃圾處理的本質屬性表現為市容市貌。后來我們的決策者看到了垃圾填埋確實是一種簡單便利的垃圾處理方式,但是沒有看到垃圾分類回收利用更是一種無害化處理方式,所以垃圾處理的方式選擇和制度設計更偏向于垃圾填埋,無視垃圾分類回收利用處理,加上國家投入大量的垃圾處理資金,形成了巨大的垃圾填埋和后來的焚燒體制利益格局和制度慣性。隨著經濟社會的飛速發展,城鄉生活垃圾無論是數量還是危害程度都呈洶涌澎湃之勢增長著,垃圾處理最突出的和最本質的屬性發生了深刻變化,已經由市容市貌轉化為生態環保。然而在我們國家由于人們對垃圾處理的本質屬性的變化認識不足,以及強大的制度慣性使然,直到今天垃圾處理所體現出來的生態環保本質屬性仍然是被弱化的,管理上仍然由市容市貌主管部門監管。所以直到現在從國家和省級的環保、住建部門,再到地市、縣區級環保、城管、市容、環衛部門,垃圾處理所體現出來的生態環保屬性仍然沒有成為他們一項重要的職責和工作!表現在決策和監管上沒有把減少填埋和混燒作為垃圾處理的目標,也就不會制定以減少填埋和混燒為目標、以分類回收利用處理為途徑的管理體制和運行機制;雖然有的城市提倡并推行垃圾分類(試點),但是是以不改變垃圾填埋和混燒的體制機制為前提的,結果肯定導致垃圾分類(試點)失敗。表現在工作層面上,環衛部門作為政府的事業單位只是代表并且按照政府的旨意處理垃圾,沒有受到來自主管部門監管的壓力,自然不會對垃圾處理的環保屬性承擔責任。有的大中城市雖然把垃圾填埋和焚燒業務的運營承包給了企業,但垃圾填埋和混燒本來就不是環保意義上的垃圾處理方式,承包企業也不會對垃圾填埋和焚燒產生的后續污染承擔責任。有的大城市由此形成了龐大的垃圾填埋和焚燒的運營能力,如果垃圾經過分類回收利用被大幅減少是這些運營企業所不希望看到的,垃圾的真正無害化處理不是他們所關心和追求的。在垃圾處理領域無論是垃圾的源頭產生還是垃圾的末端處理都沒有明確的環保責任主體,監管和實施不分、政企不分、事企不分。所以當人們深惡痛絕垃圾危害時,卻不知要把板子打在誰的屁股上,因為每個部門都有不能夠把板子打在自己屁股上的理由,往往就打在公眾的屁股上。

      特別是,當專利發明人拿著《新環保法》和專利資料向幾個城市垃圾處理主管部門和實施機構宣傳垃圾分類回收利用處理法律規定和專利理念方法時,都遭到要么不置可否的對待,要么針對三位一體的垃圾處理專利方案提出了種種所謂的專家意見---“不宜反對論”、“遠景論”、“無依據論”。凡此種種,在垃圾處理主管部門和實施機構或運營企業看來,現在多么嚴峻的垃圾危機以及如何消除垃圾危機、垃圾分類回收利用處理跟他們毫不相關??梢?,垃圾無害化處理的環保責任主體虛無化、現有混埋和混燒的垃圾處理體制利益格局和制度慣性成為垃圾分類回收利用處理方案得到實施的最大障礙。

      3.垃圾分類(試點)不從體制機制著手,僅僅抓住家庭和行人肯定失敗。

      長期以來,由于現有垃圾處理實行的是以混埋和混燒(指的是沒有任何分類的垃圾混埋和混燒)為基本內容的管理體制,大多數城市形成了這樣一個怪圈,一方面,垃圾填埋和混燒大行其道,無可阻擋,形成了強大的體制利益格局和制度慣性。另一方面,全社會又對垃圾填埋和垃圾混燒深惡痛絕,必欲取消而快之。在這樣的背景下,有的大中城市政府為了對全社會有個交待,不愿意從體制機制上下功夫,而僅僅抓住家庭和行人并依賴人們覺悟的提高和習慣的養成來推行垃圾分類試點,結果肯定是以失敗告終,從而又使全社會認為垃圾分類(回收利用)推行不通,垃圾混埋和混燒是沒有辦法的辦法,進而進一步鞏固垃圾混埋和混燒的體制機制。大多數中小城市連垃圾分類試點都沒有搞,他們認為,垃圾處理不就是垃圾填埋嗎?!盡管新環保法執行在即,有的城市主管部門仍然對垃圾分類沒有開展研究和部署,也阻擋著任何有關垃圾分類回收利用處理的請求和建議,仍然熱衷于不惜花費國家大量資金上馬垃圾混燒項目。這不能不說是國家的悲哀、全社會的悲哀!

      4.垃圾分類既是共識,又有誤區——沒有專業保潔分類作基礎和前提,并建立一種利益保障機制,垃圾分類就是“空中樓閣”。

      垃圾的真正無害化處理,出路在于垃圾資源化利用,而垃圾資源化利用的關鍵在于垃圾分類---這是大家的共識。在人們(甚至政府、部門和研究機構)的思維觀念中,傳統意義上的垃圾分類指的全部是家庭和行人的垃圾分類投放(我們稱之為社會輔助分類),而根本忽視或無視環衛保潔工人的專業分類(我們稱之為保潔專業分類)。人們對垃圾分類的這種思維觀念的定勢,往往造成這樣的局面:人們提倡垃圾分類,自然指的全部是社會輔助分類,及家庭和行人的分類;由于沒有保潔專業分類作為基礎和前提,沒有以保潔專業分類為基礎的體制機制的保障和制約,也就沒有廢品回收利用后續措施跟進,任何形式的以家庭和行人為對象的垃圾分類(試點)往往都失敗了,所以垃圾分類一直以來只剩下政府和社會空洞的口號就不足為奇了。

      其實我們應該想到,垃圾分類的責任主體固然需要追溯丟棄垃圾的人,為什么不可以賦予垃圾清掃收集的工人垃圾分類的職責——清掃收集的同時進行垃圾分類呢?如果我們實行以保潔專業分類為基礎前提,以社會輔助分類為有效補充相結合的垃圾分類運行體制,社會輔助分類(家庭行人分類)就會變得容易而可行,從而消除人們“垃圾分類談何容易”的成見。垃圾分類的關鍵在家庭,但對家庭的垃圾初步分類的要求不需要要求過度。其實,“兩個分類相結合”就解決了這個問題,因為有了保潔專業分類,家庭垃圾初步分類只要做到干與濕、大類與大類的分類就可以了,這樣的初步分類要求,對于家庭是完全做得到的。在推廣前期階段,可能還要面對家庭沒有初步分類的局面,但在產業化的前提下,這個局面不應該成為推行保潔專業分類的難題,即使沒有家庭初步分類,單靠專業保潔分類也可以進行下去。所以說實行各個小區域的保潔專業分類是“三位一體”專利方案有效的最大的核心所在。

      這里,保潔專業分類固然會增加人工成本,但增加的廢品回收利用的價值以及帶來的巨大的生態環保效益,難道不足以讓我們的政府和社會給予保潔專業分類垃圾以足夠的利益保障嗎?實際上國家花費巨資進行垃圾填埋與混燒,換來的卻是日益加劇的垃圾危害,為什么不可以轉化為花費較小的垃圾分類回收利用無害化處理呢?從這個意義上說,“三位一體”分類回收利用處理體制就是建立一種保障“保潔專業分類”利益的機制,有了這樣一種利益機制,就可以使得“垃圾分類實現產業化沒有盈利的可能”變成“完全有盈利可能”。因為“三位一體”企業是通過環衛保潔業務而回收垃圾廢品,這個過程相當于企業收取業主單位環衛保潔費和垃圾清運費,支付環衛保潔工人報酬和運輸成本,通過實施垃圾清掃、垃圾分類、廢品運輸而獲得的廢品,廢品再經過加工利用而升值。這個過程就是“三位一體”的垃圾分類回收利用處理的過程,從中我們可以看出這個過程最基本(第一層次)的盈利模式:垃圾清掃費+廢品清運費+廢品回收利用價值,前兩項支付工人工資企業還有微利,廢品加工利用升值就是企業的純利潤;第二層次企業再獲得業主單位的垃圾分類費(按照法律政策規定追加的垃圾處理費);第三層次再獲得政府不埋不燒的補助;第四層次再獲得資源再生利用、循環經濟、環保等方面的政策獎勵或扶持;所以說,“三位一體”的垃圾分類回收利用處理產業化完全是有“錢圖”的。

      “三位一體”垃圾分類回收利用處理行業跟傳統的廢品回收利用行業不同在于,傳統的廢品回收是自己拿錢把廢品采購回來的,然后再(或出售)加工利用。它跟傳統的環衛保潔行業不同在于,傳統的環衛保潔只負責垃圾清掃和垃圾清運。所以“三位一體”行業有著傳統的廢品回收利用和環衛保潔行業所無法比擬的盈利優勢。

      “三位一體”垃圾回收利用處理體制得到實行,還可以在全社會逐步樹立“環衛保潔包括垃圾分類,垃圾分類是環衛保潔應有的延伸;家庭和行人的垃圾分類要以保潔工人的專業化產業化垃圾分類為前提和基礎;垃圾分類,人人有責”的觀念意識。

      5.“垃圾分類”屢屢失敗的本質原因歸結

      非常遺憾的是,幾十年來垃圾分類(試點)屢屢失敗,并沒有引起和警醒人們反省其中的深刻的本質的原因:

      (1)不能完全歸咎公民環保意識不強和素質低下,以及囿于社會和決策部門對人文關懷、追求機械化的觀點束縛;

      (2)而是因為長久以來形成的以垃圾填埋和混燒為特征的垃圾處理體制機制的強大的利益格局和制度慣性阻礙了以垃圾分類回收利用處理為特征的垃圾處理體制機制的建立;

      (3)這里還有一個很大的客觀原因,就是千家萬戶的單位、社區、小區的衛生保潔業務并沒有像城市街道、馬路和公共場所的環境衛生業務形成環衛體系一樣形成保潔體系(垃圾的來源主要來自于千家萬戶的保潔單位),所以,松散的保潔業務不能形成體系,成為垃圾處理不能有效管理和推動分類回收利用的另一個重要原因。當然,保潔業務形成體系不能走環衛體系那樣的老路,而要與垃圾分類和廢品回收業務相結合,形成產業運作、行業自律、政府支持和監管的保潔體系。

      6.“垃圾分類”方興未艾;機械分類沒有成功案例;“三位一體”的垃圾處理方案是一種先進的、有效的垃圾無害化產業化處理方式。

      在垃圾混埋混燒的體制格局和制度慣性中,面對屢屢失敗的垃圾分類試點,人們依然在探索研究垃圾分類。對于垃圾分類的研究,無外乎兩條路徑:

      一條是研究機械設備分類垃圾,有多少機械設備制造專家在研究機械化分類垃圾,然而其結果是至今沒有看到成功的例子。機械化分類垃圾為何不能成功?原因在于客觀上由于垃圾成分、組成、質地、形態、變化千差萬別、極其復雜,即使勉強成功,也因為運行費用成本高昂、分類不徹底導致不可持續而歸于失??;大規模如此,小到源頭各個保潔單位,一般情況下工人與其有操作機械的時間,不如在這個時間順手把垃圾分類開了。如果小區域垃圾較多,可考慮對垃圾分類平臺進行改進,增加一些有助于分類的機械功能。當然,在垃圾無害化處理一系列過程中,除了垃圾分類外,其他方面則應盡量采取機械化,以提高工作效率。

      另一條就是人工分類垃圾的研究。前面已經論述,我國有不少城市在開展垃圾分類試點或活動,但系統地特別是從體制機制上對垃圾分類進行研究還沒有,因為大家認為垃圾分類就只是針對家庭和行人,似乎也沒有什么可研究的,倒是針對家庭和行人的垃圾分類的口號卻大量存在。但垃圾分類試點屢屢失敗卻沒有引起政府及社會的警醒與重視,這是令人深思的。

      人工分類從實際看應該包括兩部分:首先人們想到的是以家庭和行人為實施主體的垃圾分類投放,即社會輔助分類;其次是與衛生保潔和廢品回收利用業務相結合的保潔工人專業的分類分裝,即保潔專業分類。對垃圾人工分類的研究應該不屬于自然科學范疇,而應該屬于管理學范疇,即垃圾處理領域實施人工分類的管理體制、運行機制、利益機制的研究,制定怎樣的體制機制,能夠保障垃圾人工分類可持續運行,從而為垃圾資源化回收利用無害化處理打下基礎。

      該專利發明人對垃圾分類回收利用處理進行了一年多研究。當人們只看到家庭和行人的垃圾分類而無視或忽視保潔專業分類垃圾時,他就在思索,必須打破人們固有的思維定勢和觀點束縛,大膽并且要堂而皇之提出人工分類的主要形式——保潔專業分類垃圾的理念和方法。他提出在解決管理體制、運行機制、利益保障機制的前提下,在實際操作上,采取保潔專業分類垃圾為基礎前提、社會輔助分類垃圾為有效補充相結合,環衛保潔、垃圾分類、廢品回收業務三位一體實行產業化運作,是完全可以實現垃圾無害化處理目標的。

      并且,這種“三位一體”垃圾處理產業模式,打破常規常態,把環衛保潔和廢品回收利用行業與垃圾分類結合在一起,在環保的旗幟下,兩個行業高度融合,打造全新的垃圾資源化無害化處理產業,創造產業革命史上輝煌的篇章

      7.“三位一體”的垃圾處理方案推廣雖屢屢受挫,但她順應廣泛共識和法律要求,所以前景輝煌。

      雖然“三位一體”的垃圾處理方案推廣屢屢受挫,但發明人把它公開和社會各屆人士(體制之外的人)討論時,大家從公共利益和環保大局出發,都認為專利方案是可行的,特別是廢品行業人士,更是表現了極大的投身創業的意向。

      我們最終相信,只要政府從造福子孫后代、保護生態環境大局出發,從體制機制上重新調整各方利益格局,鼓勵支持企業投入環衛保潔、垃圾分類、廢品回收利用三位一體業務,并把有關垃圾處理的各方面利益和資源向著垃圾分類回收利用處理方向傾斜,那么垃圾資源化分類回收利用處理方案一定能夠為國家的生態環保和循環經濟建設作出貢獻!

      令人欣慰的是,新修訂的環保法終于從國家層面明確規定各級地方政府應當采取措施組織對生活廢棄物進行分類處置和回收利用,公民應當配合環境保護措施對生活廢棄物進行分類放置。這一法律規定意味著任何垃圾處理方式都要以垃圾分類回收利用為前提為基礎,并且要盡可能提高垃圾分類回收利用水平,使之成為垃圾無害化處理的主要方式。這一法律規定為垃圾資源化分類回收利用處理提供了強大的法律武器,這一法律規定也是對該專利方案的最大肯定和認同!因為其專利方案其實就是這一法律規定的實際執行和應用。

      8.實現垃圾分類回收利用處理條件早已成熟,新環保法的實施是對“不宜反對論”、“遠景論”、“無依據論”、“假冒偽劣商品根由論”有力否定。

      垃圾分類回收利用處理推廣實施受到體制機制的阻礙,在理論上表現在,有人對針對“三位一體”專利方案提出,現階段不宜提倡“反對垃圾填埋和焚燒”(其實是混埋和混燒);還有人說,實現垃圾分類回收利用處理要等到到環境產業發展的“遠景”才能實施;還有一個垃圾處理企業團體提出實施垃圾分類回收利用處理“沒有依據或依托”;更有甚者,一個較高級別的環保行業團體說什么廢品回收是任何時候市場商品產生假冒偽劣的根本原因,所以他們不支持垃圾分類回收利用,至于說到環保法規,他們表現無語。其實這是四個極大的誤區。誰都知道,現今垃圾危機主要表現在垃圾混埋與混燒,而且國家花費巨額資金實施垃圾混埋與混燒,換來的仍然是垃圾危害,所以說垃圾混埋和混燒其實就是兩種無可奈何的垃圾處理方法,但凡有除了混埋和混燒以外的垃圾處理方法,絕不會選擇垃圾混埋和混燒的處理方式,或者說,能夠盡可能減少垃圾填埋和取消混燒,就應該盡可能減少垃圾填埋和取消混燒(直至填埋以無機渣土為主、焚燒以垃圾生物質為主)。“三位一體”垃圾處理專利方案反對的是垃圾混埋與混燒。至于說到垃圾分類回收利用處理的依據,應該看到,再生資源強大的市場需求、垃圾拾荒現象的廣泛存在、生態環保的現實需要,不就是推動垃圾分類回收利用處理的現實要求和依據嗎?廣泛的社會共識、政府的試點實施及失敗、人們苦苦尋找垃圾分類的良策而無果、人民群眾對垃圾混埋和混燒的深惡痛絕,不就是推動垃圾分類回收利用處理的社會要求和依據嗎?之前國家相關部委關于垃圾分類回收利用處理試點、鼓勵扶持發展循環經濟、環保產業、再生資源利用的政策規定,不就是推動垃圾分類回收利用處理的政策要求和依據嗎?有這么多的現實的、社會的、政策的要求和依據,為什么還會有人認為垃圾分類回收利用處理沒有依據呢?為什么還會有人認為推動垃圾分類回收利用處理要等到環境產業發展的遠景呢?遠景是多遠?20年?30年?100年?難道我們硬要到那時“石油不留一滴,垃圾埋下大片嗎”?難道我們全然不顧我們的子孫后代會怎樣唾罵我們嗎?還有什么“廢品回收是任何時候市場商品產生假冒偽劣的根本原因”,簡直是無稽之談!如此之說,那國家鼓勵支持發展循環經濟、資源再生利用又作何解釋?可想而知,在這樣的體制機制和社會認知背景下,作為一個身輕言微的小小老百姓的專利發明人,想要推動垃圾分類回收利用處理會有多大的難度!

      好在天公有眼,新環保法頒布,2015年元月1日新環保法實施,是不是意味著推動垃圾分類回收利用處理的重大依據---法律要求和依據終于來到了?-----這可是國家層面的法律規定??!這個法律依據就是對“不宜反對論”、“遠景論”、“無依據論”、“假冒偽劣商品根由論”的有力否定?,F實的、社會的、政策的、法律的依據是不是足夠促使所有關心關注垃圾無害化處理的人們肯定、認同、重視“三位一體”的垃圾處理專利方案呢?

      三、“三位一體”的垃圾資源化無害化產業化處理理念和方法期待全社會的理解、支持和推行。

      “三位一體”的垃圾分類回收利用處理的春天來到了!建立政府主導、社會支持、企業參與的三位一體垃圾資源化產業化處理系統,將引發垃圾處理劃時代管理創新,為國家社會帶來真正無害化福音。我們相信隨著新環保法的實施,國家并通過垃圾處理主管部門一定會從環保執法角度和要求出發,重視對城鄉生活垃圾真正無害化分類回收利用處理(減少填埋、取消混燒)在技術手段、方式方法、體制機制進行探索、研究、推廣、應用;相信少數人的有效探索和經驗一定會得到政府領導、主管部門、環保專家、企業人士、人民群眾的理解、認可和支持;相信“垃圾圍城、垃圾填埋、垃圾混燒”在現有環境產業條件下可以得到很好的解決,直至隨著環保產業和循環經濟的飛速發展不要太久的將來得到理想的解決(回應某政府部門稱該專利方案需要環境產業發展的遠景才能得到實施)。

      但是,在人們都為我們的由于垃圾圍城、垃圾填埋、垃圾混燒而帶來的環境危機而痛心疾首的時候,該專利發明人想通過他的微薄力量千方百計想辦法來推動建立這種盡可能減少填埋、取消混燒的垃圾處理系統!何況,建立這樣的垃圾處理系統,并不要政府實質性投入(還能大幅度減輕政府的財政負擔),只需政策性(現有法律法規和政策規定)鼓勵。

      乘著黨中央開展黨的群眾路線教育實踐活動取得成功和正在勝利推進的全面深化改革和全面依法治國家的強勁東風,讓我們期待各位政府領導、主管部門、環保專家、企業人士、人民群眾,請你們看在垃圾無害化處理課題和意義重大的份上,從垃圾無害化處理和生態環保大局出發,支持該專利方案進行小范圍實施試點,待取得經驗后再全面推廣實施,為我國的垃圾真正無害化處理和循環經濟發展作出貢獻!

      返回主目錄
      網站首頁   |   企業介紹   |   榮譽資質   |   產品介紹   |   產品視頻   |   新聞中心   |   工程案例   |   人才中心   |   聯系我們
      地址:湖北省黃岡市浠水縣散花鎮發展大道百聞健康產業園19號廠房 郵政編碼:435001 電話:0713-8909885 傳真:0714-6522918 手機:13872117198 電子信箱:hbyeda@163.com
      湖北業達機電有限公司 版權所有(C)2015 網絡支持 生意寶 著作權聲明 鄂ICP備14018137號 后臺管理
      友情鏈接:醋酸鈉
      日本高清色在线视频免费,日本三级2019在线观看免费,国产 亚洲 欧美 另类